世界商用核电站分布图(截至2009年5月)。　 来源:欧洲核协会
　　

    ◆中国环境报记者 文雯 越南报道

    据越南政府网站报道，越南总理阮晋勇批准了《至2030年越南核电发展指导规划》(以下简称《规划》)。《规划》计划在宁顺、平定、富安、河静、广义5省建设8座核电站，每座核电站可安装4台～6台核电机组，核电总功率在2025年将达8000兆瓦，2030年将增至1.5万兆瓦，占越南发电总功率的10％。

　　越南是否具备发展核电的条件？发展核电是否存在环境、安全等隐患？这些问题引起了关注。

    方式:借鸡下蛋争取大国合作

    现状:俄罗斯捷足先登第一站

　　近年来，越南国内的用电量每年都在以15％的速度递增，电力供应紧张成了制约越南经济发展的瓶颈。资料显示，水电和热电均不能彻底解决越南的电力短缺难题。在西北地区莱州水电站竣工后，越南将不再建设大型水电项目；热电站也将面临现有煤炭资源开采殆尽的困境，而红河流域煤炭带的开采复杂且漫长。因此，越南将视线转向了核能。

　　越南很早就开始了核能利用的准备工作。早在2006年，越南政府就出台了和平利用核能战略，计划在2017年～2020年建成首座核电站并运行发电。2007年，越南政府将首座核电厂的建成时间提前到了2015年。同年6月，越南政府公布《原子能法》草案。2009年11月，建造核电站的提案正式提交越南国会。越南国会科学技术与环境委员会表示，几年来，通过出国考察、举办研讨会等前期筹备，目前基本确定了核电站可行的技术参数，建设核电站的时机已经成熟。

　　国际原子能机构曾发布红皮书指出，越南拥有中等储量的铀矿资源，其铀矿探明储量约为23万吨，相当于俄罗斯的1/4。越南原子能专家杜贵山称，越南的铀蕴藏量可以在必要的时候自给自足。

　　与中国当年自力更生发展核能不同，越南将发展核能的重点放在寻求国际技术合作和支持上。

　　早在2001年，越南就与当时的美国布什政府签署了《民用核技术合作谅解备忘录》。今年3月，越南又与美国签署了《民用核领域合作谅解备忘录》。8月，越美双方表示，民用核能合作谈判进入最后阶段。据英国《卫报》报道，美国希望与越南进行更广泛的合作，允许美国通用电气公司和西屋电气公司向越南出售核技术和相关设备。

　　为了加强对核技术大国的吸引力，去年，越南推出了110亿美元～180亿美元来发展核电项目。在巨大利润的诱惑下，法国和越南立即签署了民用核合作协议，日本、韩国也对越南的核电站建设计划表现出兴趣，日本首相菅直人向阮晋勇表示，日本希望协助越南建造核电站，并且多次到越南参加展览和宣传。加拿大新世界电讯铀公司已与越南达成协议，帮助越南进行铀矿勘探、开采，并且尝试与越南能源部门合作，投资参与越南核电计划。

　　竞争者越多，越南所处的位置就越有利。据越南外交部称，除美国外，越南目前已与俄罗斯、中国、法国、印度、韩国和阿根廷签署了核能合作的双边协定。

　　俄罗斯在这场竞争中走在了最前面。据越南与俄罗斯去年年底签署的协议，俄罗斯将为越南建造第一座核电厂。今年年初，越南政府与俄罗斯签署了价值80亿美元的轻水核反应堆建设合同。

　　措施:环评先行配套法律保障

    援助:国际提供政策人才帮助

　　此前，《规划》在越南国会引起了激烈的争论。一些国会代表和国外核电专家强烈反对，法新社援引批评者的话称，“核电计划不成熟，不符合当地实情”。

　　越南核安全局科学委员会主任范唯贤提醒:“我们不能以为建造核电站就像开车去购物那么简单，而且也不是越快越好。”越南立法委员阮明学呼吁政府建造核电站不能操之过急。当地民众也提出了他们对环境和安全的担忧。

　　越南并不是东南亚第一个修建核电厂的国家，坐落在菲律宾巴丹半岛的巴丹核电厂，在1976年由美国西屋公司负责设计建造。然而，由于技术上的缺陷，这家核电厂至今依然闲置。尤其危险的是，它建造在活跃的地震带上。因此，核电厂的选址和环境影响至关重要。

　　对于此次越南核电厂的选址和环境影响评价，越南原子能研究所(VAEI)副所长黎文香(音译)表示:“核电厂若发生事故，特别是重大泄漏事故，都会对环境和人群造成很大危害，当然也不排除对邻国造成影响。规划中的8座核电站大多集中在越南中部，对中国影响不大。”

　　对于如何确保核电厂安全运行，减少对周围环境的影响，黎文香解释说，越南科学技术部曾经对正常条件下放射性污染扩散能力以及核电厂发生泄漏事故时对周围动植物和环境的影响做出过相关研究和计算，核电厂的选址充分考虑到了当地的气象、水文等条件。”

　　越南原子能源委员会王友晋(音译)教授指出，越南核电发展需要人才、立法、技术和资金保证，“核废料处理场地要保证安全，也要考虑经济因素，越南核电厂的选址综合考虑了这些因素。”

　　越南政府也积极公关，从法律、制度、技术等多方面寻求突破，力图消除不安情绪。今年6月，阮晋勇颁布了关于《核能法》中核电站若干条款的详细规定及指导实施的细则，要求属于与国家安全有关的重要工程名录的核电站在考察、建设和运作中必须要保障安全，并且要减少对环境的不良影响、改善与提高核电站工程所在的当地人民生活；还对核监控、放射性废物和使用过的核燃料管理、保护核电站安全等进行了详细规定。8月15日，《关于监控核材料和原核材料的使用、储存、进出口活动的规定的45/2010/QD－TTg号决定》生效。

　　越南原子能研究所行政部副主任曹香兰(音译)女士认为，越南发展核能，首先要解决核废料处理问题，确保核安全，“但这些问题是全球范围内的，并不只限于越南。我们曾通过媒体做过调查，80％的受调查者支持政府发展核能的计划，而且我们正在完善相关法律基础。随着时间的推移，越南能够克服这些困难。”

　　王友晋说:“现在大部分核电厂使用的第二代核反应堆比切尔诺贝利核电厂的技术先进很多，并且建立了严格的安全程序，事故的可能性很低。在日本，很多居民居住在离核电厂500米的地方，他们完全不需要担心安全和环境问题。”

　　另一方面，一些国际组织也主动为越南提供核电环境和安全的帮助。西欧核安管制协会的相关官员表示，愿意为越南制定核燃料循环和处理相关政策提供帮助，帮助越南提高核电厂配置和加强核废料管理。国际原子能机构也准备派17名专家前往越南协助其发展核电。

　　挑战:专业人才缺口仍较大

    机遇:与中国合作前景广阔

　　据越南科学技术部预测，将在2014年首次运行的两座核电厂，需要约2400名人才，但目前越南全国只有2008人在这一领域工作。阮晋勇此前表示，为了吸引核电行业的专家，越南政府将给予原子能专家奖励，在重要岗位的科技人才和负责国家项目的专业人才将获得由国家预算提供的津贴；在原子能领域的优秀学生将被国家机构聘请；原子能领域的优秀在读大学生将获得资助和出国留学奖学金。

　　对于越南核能人才缺口问题，黎文香表示，中越双方在专业人才培训等方面有很广阔的合作前景。7月21日，越南原子能科学研究院与中国广东核电集团签署了合作备忘录。

　　黎文香介绍说，备忘录主要集中在3个方面，一是双方经验交流，组织专业研讨会，交流互访；二是人力资源培训；三是建立基于共同利益的联合项目。中越双方还商定，双方还将继续深入探讨合作领域和具体步骤。“中国潜在的核力量相当强大，我们也希望双方能够进一步合作。”黎文香指出，越南希望和中国合作，提高核电站的安全运行能力。

　　除越南外，东南亚许多国家也开始将目光转向核电。泰国能源部门官员表示，泰国将投入60亿美元，利用10年～15年时间建成国内首座核电站。印尼国会也通过了核能法，力争在2025年建成4座核电站。马来西亚上月初宣布，将斥资31亿美元建造首座核电站。