滚滚黑烟中，火苗不时往外蹿着，将铁制垃圾箱烤成难看的黑色，刺鼻的味道弥漫全村。清明节前，通州区宋庄镇任庄村露天焚烧垃圾被城管环保联合执法检查小组抓了个正着。昨日，市城管执法局与市环保局对该村村委会主要负责人进行训诫告知，并对村委会处以1000元罚款。这是《北京市大气污染防治条例》实施以来，城管执法部门对露天焚烧失责失管单位开出的首张罚单。
宋庄多村露天烧垃圾
城管执法队员提供了4月4日检查时的录像。只见当日下午，任庄村道旁垃圾箱黑烟滚滚，火苗蹿起老高。这些垃圾就这么肆无忌惮地当街焚烧，无人看管。
昨日下午，记者跟随市城管执法局执法总队前往宋庄镇任庄村。在路过邢各庄村时，路侧几个黑黑的垃圾箱非常扎眼，“这也是烧垃圾烧黑的。”只见这几个大号垃圾箱都已被火燎成了黑色，箱旁仍可见灰烬，城管队员随便用树枝在垃圾箱前一扒拉，地面几张废纸下就露出一大片黑黑的焚烧痕迹。而与垃圾箱隔条马路就是一个家具建材城，垃圾箱几步开外堆放着大量板材，万一失火，后果不堪设想。据介绍，沿线一带如任庄村、白庙村都在此前检查中被查出垃圾露天焚烧的问题。
过了邢各庄村就是任庄村，在一条村路旁，几个烧得变了形的黑垃圾箱立在路旁，“这就是录像里的地方。”
昨天现场并未见焚烧垃圾，但据周围村民反映，直到前一日这里还在烧垃圾，而且一烧就是一两个小时，味道极其难闻。几个垃圾箱都被塞得满满的，垃圾几乎溢出。村民怀疑，焚烧垃圾是因为垃圾箱太满，又不能及时清运，才“偷懒”烧掉。不过没有人亲眼见过烧垃圾的人。
记者看到，这处垃圾箱紧挨着一根电线杆，上方密布着错综复杂的电线。电线杆靠近垃圾箱一侧早被烤黑，另一侧则贴上了一纸通知“严禁烧垃圾，违者罚壹万”。
当场开出千元罚单
城管执法队员介绍，此前，市城管执法局与市政市容部门已多次宣传告知，要求责任单位整改。宋庄镇政府也已针对环卫作业队伍建立了奖惩制度，但任庄村村委会仍未落实工作要求。这违反了《北京市市容环境卫生条例》第24条“市容环境卫生责任人应当按照规定的要求履行维护市容环境卫生责任”的规定，构成了未履行维护市容环境卫生责任的行为，造成了在其负有管理责任的设施内存在露天焚烧的事实。
昨日，执法人员当场对村委会进行了1000元处罚，并对村委会主要负责人进行训诫告知。村委会负责人当场表示一定严肃整改，并已发出公告，严禁在村内焚烧各种垃圾和其他废物，违者将对焚烧垃圾单位进行5000元至1万元罚款。
在任庄村委会，卫生管理员曹某在城管队员开出的罚单“大票”上签了字。面对检查人员，曹某觉得自己“很委屈”。他说，目前村里700多户，10个垃圾箱，出现垃圾焚烧是因为有人往里倒煤灰。而且，目前村里管理卫生垃圾的就他一个人，看管不过来。
执法队员解释，根据目前的环保管理规定，市区镇都要建立专门的保洁队伍，村里也必须设置专门的垃圾管理员。专职人员负有定期清运、定期巡查、告知村民的义务。即使垃圾燃烧不是人为故意，但作为专职管理员仍负有监管责任。
拒不整改将处分负责人
市城管执法局相关负责人介绍，去年11月初开始，城管执法部门就集中组织开展露天焚烧、无照售煤专项治理整顿行动。截至今年3月31日，城管执法部门会同环保、市政、农业、公安等部门共开展联合执法821次，查处生活垃圾和秸秆焚烧、无照售煤700余起。
该负责人表示，垃圾露天焚烧会产生严重污染，其向大气排放的有害污染物众多，包括苯、丙酮、多环芳烃、二■英、PM10、PM2.5、挥发性有机化合物等。焚烧所产生的灰渣中也富含二■英类污染物及重金属，如铅和铬。
对已查出问题的单位，如拒不整改再次发生，将以市大气办的名义报告市政府督察室。如还不能改正，将适时移送纪检监察部门进一步追究其村委会主要负责人的相关责任，对其进行行政处分。
